目前，陕西有骨干企业十多家、配套企业上百家，光伏全行业处于微利或轻微亏损状态。但部分企业已经开始主动求变，将国内市场需求的激活点放到了分布式光伏上。

产能过剩和欧盟“双反”让国内光伏企业备感“压力山大”。不过，国内市场的启动又为企业打开了另一扇门。

在西安市经开区，西安佳阳（普瑞）新特能源有限公司去年就利用4栋厂房屋顶建设了总装机1.2兆瓦、设计年生产清洁电力约120万千瓦时的光伏发电项目。“项目采用自发自用、富余电量上网的方式运行，每年可为企业节约电费约82万元，并从上网电价销售中可获得8.6万元运营收入。”公司常务副总仇勇表示。

其实，作为陕西的支柱型产业，光伏产业的不景气已让当地企业在微利或为亏损中徘徊。在这样的局势下，部分企业开始主动求变，启动国内市场消化产能。

贴牌模式难持续

陕西是国家层面光伏产业发展的重要省份和国际新能源产业的重要参与方之一。近年来，陕西太阳能光伏产业进入了快速发展时期，并成为“十二五”期间陕西的支柱性产业。

而陕西光伏企业在这轮调整中也受到了影响。目前陕西有骨干企业十多家、配套企业上百家，全行业处于微利或轻微亏损状态。

“今年上半年和去年情况差不多。现在，陕西光伏企业多为台湾提供贴牌产品。”一位不愿具名的业内人士说，虽然是贴牌，但资金有保证，同时产能释放了，企业也从中获得了利润，不至于停业或倒闭。但是这种模式的可持续性要差一些。

据了解，陕西省当前对光伏产业仍加紧建设，预计在2014年形成低成本投入、高设备起点，价格相对较低，具有竞争力的规模产业。

不过，遭遇产能过剩以及欧美国家“双反”的压力，光伏产业在此次调整中不但要避免成为受害者，还应转危为机、成为受益者，陕西尤其如此。因为在陕西，这是一个几百亿的产业，刚起步不能就此停滞。

据上述业内人士分析，2011年应该是陕西光伏企业最困难的一年。因为2010年企业刚形成一定规模就遇到了调整，导致当时价格一周一跌，价格跌得太快，而企业决策体系跟不上。从2011年下半年开始，企业都开始“随行就市”。而从2012年的情况来，贴牌生产难以持续。2013年对企业来说，估计也是困难重重，因为部分小企业没有积累，价格又长期在低位徘徊，资金链将更加收紧。

当然，对于骨干企业来说，资金还是有保证的。

3月份，陕西有色发行的“13陕有色债”债券正式交易流通，该债券总规模15亿元，募集资金全部用于陕西有色光电科技有限公司年产1GWp太阳能光伏电池项目。

而陕西有色光电科技有限公司为陕西有色及下属控股公司陕西天宏硅材料有限责任公司出资组建，2011年6月注册成立，主要生产高性能的单晶硅和多晶硅太阳能电池片及太阳能组件。

同样，作为五大发电企业之一的中电投以及比亚迪、隆基股份等上市公司，其资金也有保证。

分布式发电成趋势

欧盟的“双反”让本已疲弱的光伏行业雪上加霜。在这样的局势下，部分企业开始主动求变，转移市场目标。

仇勇介绍说，目前公司除了开拓新兴市场外，也开始将国内市场需求的激活点放到了分布式光伏上。

据了解，分布式光伏发电是指位于用户附近，所发电量就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目，是国家大力推广的光伏发电利用方式之一。

“在光伏遭遇‘双反’调查、企业巨亏的现实背景下，分布式光伏发电项目被看做是启动内需、拯救光伏行业的重要途径。”陕西省一位资深市场人士表示。

而分布式光伏市场巨大，一旦发展起来，能给光伏企业带来可观的效益。

因而，面对欧盟的“双反”，国务院总理李克强表示，光伏企业除了要稳住国际市场，更重要的是启动国内市场、消化产能。国家也制定了促进光伏发电的政策，包括发展分布式光伏发电，鼓励单位、社区、家庭使用光伏发电装置，给光伏发电电量补贴、税收优惠，电网为光伏发电并网提供便利。

2012年12月底，国务院正式通过了《太阳能发电发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，到2015年底，我国太阳能发电装机容量将达到3.5万兆瓦。截至目前，中国光伏发电“十二五”规划已经做出了四次调整。在此前基础上提高1.4万兆瓦，而在最初1万兆瓦的基础上更是提高2.5倍。

此外，今年3月国家发改委发布的《关于完善光伏发电电价政策的通知》征求意见稿，则涉及到了光伏的标杆电价以及光伏电站的补贴问题。这似乎让中国光伏产业在当前的困局中，依稀见到一丝曙光。

在分布式光伏电站的发展上，陕西省走在了前面。在记者的采访中，不少企业均表示，必须要依靠国内以及新兴市场的拉动。分布式电站的大力推广，无疑将成为消化过剩光伏产能的一个重要出口。

“公司生产能力是300兆瓦，仅在国内市场就可以消化200多兆瓦的产能。”仇勇向记者表示，根据目前公布的电价补贴方案，光伏电站的投资也仅能维持8%—12%的偏低收益率。

不过，仇勇认为，“光伏企业基本上都处于微利，只要企业能坚持下去，就已经在市场中站稳了脚。”

同时，太阳能发电低碳环保，仅经开区项目预计就可节约标煤约408吨，减排二氧化碳1101吨。

此外，今年5月份由西安佳阳（普瑞）新特能源有限公司负责施工建设的韩城市东白矾村太阳能示范村，首期20户村民统一集中联排规划建设，年总用电量约7万千瓦时。

上网电价改革

记者注意到，今年上半年，陕西省提出了大力发展分布式光伏电站，“以风电、光伏发电项目建设为依托，通过集中布局、规模化开发，实现新能源装机由原规划的700万千瓦到1100万千瓦的跃升。以分散式风电、分布式光伏发电项目建设为突破口，大力推进新能源发电产业由陕北向关中、陕南地区全面展开。”

在业内人士看来，国内光伏企业的转向，特别是转向分布式光伏电站上，还需要政府补贴等多方面的助力。其中，提高上网电价无疑是关键。

据了解，国家能源局鼓励各省（区、市）利用自有财政资金，在国家补贴政策基础上，以适当方式支持分布式光伏发电示范区的建设。

5月10日，杨凌示范区居民夏宝国的光伏发电项目经过最后的检测验收，顺利并入国家电网投入运行，实现了陕西省首例居民光伏发电项目并网。

国家电网陕西省电力公司一位负责人表示，夏宝国的家庭光伏发电站并网后，所发电除家用外，富余电量已并入国家电网对外出售。由于目前国家光伏补贴政策已出台，光伏上网电价确定在1元/度，大概7年后，该用户就可以实现盈利了。

“随着光伏组件的价格大幅降低，居民申请的热情也高涨了。”上述负责人说。

而长期以来，“并网难”也被认为是制约分布式应用市场全面打开的瓶颈之一。

为此，2012年10月，国家电网宣布，接受6兆瓦（1兆瓦=1000千瓦）以下的分布式光伏发电并网，并承诺为这样的项目接入提供便利，受理、制定接入电网方案、并网调试全过程不收取任何费用。

并网问题解决之后，上网电价的确定则成为外界关注的焦点。

今年3月，国家发改委发布征求意见稿，涉及光伏的标杆电价以及分布式光伏的补贴问题。此外，未有明确的政策细则出台。

目前的政策是，分布式屋顶电站业主要获得当地发改委的核准，才能拿到1元/千瓦时的上网电价补贴。否则，国家电网只以0.4元/千瓦时的脱硫煤上网电价收购。

另外，有市场人士表示，相关部门应尽快完善分布式光伏、太阳能电站、太阳能建筑等，尽快出台相应的配套细则，这样才能够改善太阳能光伏发展比较困难的状况。